【澎湃】聚焦养老，全国政协委员袁亚非建议推动长护险与居家养老结合
发布时间：2019-03-04来源：作者：
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养老，是每个人迟早都要面对的问题，而如何养老则是中国进入老龄化后，整个社会需要回答的问题。作为重要的民生话题，养老一直是近几年两会的关注热点与讨论热点。全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非作为养老行业的先行者，也一直在为养老话题“鼓与呼”。去年两会提出养老提案后，他今年继续聚焦养老，建议推动长期护理险（长护险）与居家养老结合。
袁亚非介绍，居家养老是我国老年人的首选养老方式，老人及其家庭对居家护理服务需求旺盛。我国自2016年开始试点的长护险制度，包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务，并重视居家护理的地位，试点至今已经取得一定成效。但现实中社区居家护理未能充分发挥效应，老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。为此，他建议加大力度支持长护险与居家养老进一步结合发展。
他解释，目前长护险由医保部门（从原人社部门分立出来）主导，通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务，在一定程度上缓解了老年人的照护问题。而目前居家养老服务由民政部门主导，政府购买服务对象以“兜底老人”为主，与长护险服务对象不完全重合。两者在提供的服务项目上虽有重叠，但也有不同之处，可以形成互补。“从实际情况看，一些试点城市老人在申请到长护险后，不能再享受原民政部门提供的居家养老服务，或要降低补贴标准，但只包含在现在居家养老服务中的如洗晒衣被、买菜做饭等服务，也是长护险老人的日常需求。”
针对这种现状，袁亚非建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调，一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准，尽量避免重合并做好衔接；一方面对服务对象进行再评估，对同时符合居家养老与长护险条件的老人，可同时享受这两类服务，以真正实现“老有所养”、“老有所护”。
此外，袁亚非还建议进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。据了解，目前长护险体系以社保为主，目的是满足老人基本护理需求。袁亚非表示，若要长护险健康发展，并满足老人多元化、多层次需求，必须建立更加完善的保险机制，尤其要发挥商业保险的作用。面对广阔的居家养老护理的市场，他建议更多引导市场资源，通过适时出台商保税收优惠政策等方式，鼓励商业保险更多进入该领域，开发和推动商业长护险产品及服务形态创新。“也可以充分利用现有居家养老公司丰富的服务和运营管理经验，鼓励和引导商业保险机构加强与养老服务企业的战略合作；同时鼓励商业保险加大养老产业投资，积极参与和推动长护险体系建设。”
为何对养老问题如此关注，连续两年提交养老提案？袁亚非介绍，中国逐渐进入老龄化社会，如何养老是关系国计民生的大问题。“三胞早在多年前就进入养老领域，多年的产业实践我们发现，养老是全社会的民生问题，仅靠企业一己之力不能解决所有问题，需要政府、社会、企业多方面的配合和协同才能有效实现产业健康快速发展。”他指出，解决养老问题，国家政策支持尤为重要，但这方面目前还略显不足。“所以这两年两会，我一直在提养老方面的提案，呼吁进一步提高政策的系统性和协调性，在医养结合方面，建议扩大长护险试点范围普及，建议加强长护险与居家养老服务的衔接，加强民政、卫计委、人社等跨部门的协调和推进。”
袁亚非表示，作为政协委员，他希望通过提案，让养老成为全社会共同关注的话题，希望国家、社会、企业、个人等共同努力，通过制度、模式、观念上的创新，多措并举推动养老产业快速发展，最终实现老有所养，老有所乐。
