【江苏经济报】国政协委员、三胞集团董事长袁亚非： 大力支持长护险与居家养老结合发展
发布时间：2019-03-06来源：作者：
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“让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”第十三届全国人民代表大会第二次会议上，政府工作报告中这样一句表述将养老话题推向热潮。与往常会准备多份两会提案不同，全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非今年只带了一份关于加强长护险与居家养老服务结合的提案。但这却是他第二次在全国两会上为养老话题“鼓与呼”。
袁亚非说，三胞早在多年前就进入养老领域，多年的产业实践让他深知，养老是全社会的民生问题，仅靠企业一己之力不能解决所有问题，需要政府、社会、企业多方面的配合和协同才能有效实现产业健康快速发展。“解决养老问题，国家政策支持尤为重要，但这方面目前还略显不足。所以，这两年两会，我一直在提养老方面的提案，呼吁进一步提高政策的系统性和协调性。”
他介绍说，居家养老是我国老年人的首选养老方式，老人及其家庭对居家护理服务需求旺盛。我国自2016年开始试点的长护险制度，包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务，并重视居家护理的地位。但现实中，社区居家护理未能充分发挥效应，老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。
“目前长护险由医保部门主导，通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务。居家养老服务则由民政部门主导，政府购买服务对象以‘兜底老人’为主。”袁亚非说，两者服务对象和服务项目不完全重合，可以形成互补。但从实际情况看，一些试点城市的老人在申请到长护险后，就不能再享受原民政部门提供的居家养老服务，或要降低补贴标准。“建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调，一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准，尽量避免重合并做好衔接；一方面对服务对象进行再评估，对同时符合居家养老与长护险条件的老人，可同时享受这两类服务。”
袁亚非还告诉记者，目前，长护险体系以社保为主，目的是满足老人基本护理需求。商业保险公司主要通过承接居家护理标的，并转包给第三方养老护理公司开展服务的方式参与长护险建设。“若要长护险健康发展，并满足老人多元化、多层次需求，必须建立更加完善的保险机制，尤其要发挥商业保险的作用。”他表示，可以通过适时出台商保税收优惠政策等方式，鼓励商业保险更多进入该领域，开发和推动商业长护险产品及服务形态创新，也可以充分利用现有居家养老公司丰富的服务和运营管理经验，鼓励和引导商业保险机构加强与养老服务企业的战略合作。
袁亚非表示，作为政协委员，他希望通过提案，让养老成为全社会共同关注的话题，希望国家、社会、企业、个人等共同努力，通过制度、模式、观念上的创新，多措并举推动养老产业快速发展，最终实现老有所养、老有所乐。
